消防智能接處警系統(tǒng)投標實施過程，消防智能接處警系統(tǒng)招投標流程介紹

　　在投標準備階段，一些承包商為了獲得投標項目，忽略了對業(yè)主資格、資金實力、投標項目內(nèi)部條件(如地質(zhì)環(huán)境、資金來源、資金來源等)的審查。)和外部影響(如居民壓力、政府政策法規(guī)等)。

　　此時，如果承包商中標后業(yè)主資金出現(xiàn)缺口或其他外部壓力，無法按約履行合同，將導(dǎo)致無法開工或中途停工。如果涉及公共設(shè)施建設(shè)，也會損害公共利益。

　　第一，投標過程中存在的問題。

　　01、違反規(guī)定，承接應(yīng)招標但未招標的項目。

　　事實上，有些業(yè)主違反了法律規(guī)定，不對必須招標的項目進行招標，或者拆分發(fā)包。

　　然而，為了承包項目，擴大業(yè)務(wù)量，一些建筑企業(yè)不顧業(yè)主的非法經(jīng)營，按照業(yè)主的經(jīng)營方式承包項目，給自己帶來很大的法律風險。

　　02、串標，圍標。

　　隨著招標競爭的日益激烈，一些承包商為了達到中標目的，采用串標、圍標等方式進行非法投標。

　　但是，串標和圍標都是違法的，將受到法律的制裁。例如：《反不當競爭法》第十五條、二十七條、《行政處罰法》第二十九條、《招標投標法》第五十三條規(guī)定了串標行為的處罰。

　　另外，根據(jù)《刑法》第二百二十三條的規(guī)定，串標也有可能承擔刑事責任。

　　03、低中標，高結(jié)算。

　　由于建筑業(yè)競爭激烈，承包商更傾向于選擇低價中標和高價結(jié)算來實現(xiàn)自身利益。

　　一是低價投標能擠垮對手;

　　另一方面，在施工過程中使用簽證變相漲價結(jié)算，可以彌補低價中標造成的經(jīng)濟損失。

　　但是，低價中標帶來的風險是可以想象的：

　　一是承包商必然面臨資金缺口問題，進而導(dǎo)致材料費、人工費無法按約定支付;

　　其次，如果在施工過程中沒有規(guī)范管理簽證、變更、設(shè)計等信息，必然會影響后期結(jié)算;

　　三是政府投資項目，必然要經(jīng)過審計監(jiān)察等部門的重審，一旦不符合投資規(guī)定，結(jié)算之路必然艱難而漫長…

　　04、項目前期設(shè)計不到位，簽證變更頻繁。

　　承包商承接工程后，業(yè)主要求對設(shè)計進行大的變更(例如，施工圖還沒有定稿就投標，包括已經(jīng)提交建設(shè)委員會審查、工程實施的項目、業(yè)主在施工中要求變更圖紙的情況)，必然會產(chǎn)生大量簽證，預(yù)算的確定性大幅度減弱，工程成本大幅度增加，對承包商極為不利。

　　第二，中標后的問題。

　　01、合同簽訂。

　　合同文件是招標文件的重要組成部分。業(yè)主在制定合同條件時，往往過分關(guān)注承包商方面的風險，故意不明確一些不利于合同的條款，不明確工期、質(zhì)量違約賠償、罰款上限等。然而，一些承包商在簽訂施工合同時忽略了合同條款的審查。

　　因此，合同簽訂后，這類承包商往往存在合同無法履行等問題，給后期施工和結(jié)算帶來很大風險。

　　02、黑白合同。

　　為了節(jié)約開支，降低工程項目成本，業(yè)主方在承包人中標后，在白色合同的基礎(chǔ)上，往往要求承包人簽訂價格低于中標標底合理低價、工期短、質(zhì)量標準高、違約責任大的黑色合同。承包人出于壓力，只能違反意愿，違反《招標投標法》、《合同法》、《建筑法》等相關(guān)規(guī)定。與其簽訂黑色合同，很容易損害承包人的利益，嚴重者可能造成建設(shè)項目質(zhì)量隱患。

　　第三，投標階段的法律風險防范。

　　承包商管理人員不僅要有較高的建筑工程技術(shù)和豐富的實踐經(jīng)驗，還要樹立法治觀念，提高法律意識，依法經(jīng)營。承包商作為投標人，在準備投標時，可以聘請專業(yè)人員指導(dǎo)，收集對自己有利的證據(jù)。如果發(fā)現(xiàn)投標人、評標委員會和其他投標人侵犯了自己的合法權(quán)益，應(yīng)及時向相應(yīng)的主管部門反映和投訴，以保護投標過程中的公平合法權(quán)益。

　　第四，做好投標前項目的審核工作。

　　投標的前期準備不容忽視。承包商在投標項目前，必須客觀、全面、詳細地了解業(yè)主的基本情況和項目本身的現(xiàn)場情況。

　　01、業(yè)主的主要審查:

　　是否有相應(yīng)的經(jīng)營資格和等級證書，是否依法取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)等級，在規(guī)定的年度檢查期間，資金是否運行良好，建設(shè)工程建設(shè)手續(xù)是否完善，項目資金是否到達，合同信用能力是否良好等問題。

　　02、項目本身的現(xiàn)場調(diào)查主要包括:

　　投標文件中提供的相關(guān)圖紙是否與現(xiàn)場一致，描述或說明的情況是否與現(xiàn)場一致，提供的設(shè)計方案是否能夠確定實施，是否有遺漏項目現(xiàn)場應(yīng)實施的相關(guān)環(huán)節(jié)。

　　審核結(jié)束后，應(yīng)由市場部、工程部等有關(guān)部門對項目條件進行初步評估，包括業(yè)主的要求、施工難度等，后報公司各部門批準，指出可能存在的風險和預(yù)防措施，并將招標過程中存在的文件全部保留下來，做好招標前的準備工作。

　　第五，高度重視投標活動。

　　承包商應(yīng)認真研究《工程量清單》等招標文件。

　　確定整體工程量，得出整體支出。并通過保證質(zhì)量、綜合調(diào)整、合理評價，最終確定投標價格。要意識到低報價不是決定中標的唯一渠道，要注意工程質(zhì)量。因為一旦建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅會損害業(yè)主的聲譽，還會影響承包商的形象和聲譽，還會受到相關(guān)部門的處罰。項目直接負責人和上級負責人可能承擔刑事責任。

　　第六，注重中標后的協(xié)商。

　　承包商中標后，雙方會就投標文件的內(nèi)容進行協(xié)商，盡量明確工程項目的名稱、地址、內(nèi)容、技術(shù)要求、施工方案、工程質(zhì)量要求、工期、安全防護措施、雙方權(quán)利義務(wù)、支付方式、違約責任、工程竣工結(jié)算、爭議解決方式等內(nèi)容，真實清晰地書面表達，避免用容易造成歧義的文字書寫投標文件。

　　簽訂合同時，應(yīng)審查工程總承包合同內(nèi)容是否與中標文件內(nèi)容一致，審查合同，監(jiān)督合同立即備案。應(yīng)當按照國家《建設(shè)工程施工合同示范文本》簽訂合同，保證條款完整、內(nèi)容完整，盡量減少嚴格、單方面的制約條款。在專用條款中明確約定與工程相關(guān)的具體要求和內(nèi)容，特別是約定違約責任的限度，防止風險擴大。

　　第七，合同簽訂后，要做好履約過程中的風險控制。

　　合同簽訂后，開工前，項目經(jīng)理應(yīng)對合同進行全面細致的分析，熟悉雙方的權(quán)利義務(wù)，預(yù)測合同管理過程中存在的潛在風險，制定有效的管理對策。在施工過程中，應(yīng)嚴格按照合同進行施工，加強施工現(xiàn)場管理，加強材料供應(yīng)商和分包商的管理，加強印章管理和內(nèi)部審計管理，防止因工作延誤和質(zhì)量問題造成的風險。對于業(yè)主原因?qū)е鲁邪萄诱`工期或意外損失合同價格的，應(yīng)注意收集工程照片、施工日志、會議記錄、設(shè)計變更、指令或通知等索賠信息，及時提出索賠，確保索賠的法律效力。

　　第八，預(yù)留必要的風險費。

　　合同專項條款規(guī)定業(yè)主支付承包人除簽證、變更外的一定風險金額，或者按合同價格的一定比例約定風險系數(shù)，雙方約定在一定價格內(nèi)承擔的風險范圍，確保必要的風險金額。